В связи с попыткой дискредитации «Инжтрансстрой-СПб» в СМИ Санкт-Петербурга, компания опровергает и комментирует все пункты заявления, опубликованного на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, на основании которого город якобы меняет подрядчика на объекте.
1. С 2008 года строительство стадиона осуществляет «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой», входившая в состав группы компаний «Базовый элемент». Сумма контракта семь лет назад, на момент заключения, составляла 13 млрд рублей. После неоднократной корректировки проекта в силу разных причин, включая требования Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), стоимость строительства стадиона в 2013 году составила 34,9 млрд рублей. В июне 2016 г. по инициативе корпорации, приняты решения об индексации стоимости работ «в связи с инфляционными процессами и изменением курса валют, а также решений по учету дополнительных работ», финансирование стройки дополнительно увеличено еще на 4,3 млрд рублей (индексирование стоимости оставшихся работ – 1,3 млрд рублей; оплата дополнительных работ – 3 млрд рублей). По просьбе корпорации принято решение о 100-процентном авансировании объекта в 2016 году в размере 2 млрд рублей. Это позволяет завершить и оплатить в полном объеме работы по завершению строительства стадиона и имеет отражение в бюджете Санкт-Петербурга на 2016 г. Лимит финансирования объекта, обеспечивающий полное завершение строительства, составляет 11 млрд рублей. В соответствии с государственными контрактами все работы, включая пусконаладочные, должны быть завершены на строящемся футбольном стадионе в срок до 15 декабря 2016 года.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
1. Несмотря на декларации заказчика (Комитет по строительству Санкт-Петербурга) и внесение поправок в бюджет Санкт-Петербурга, по состоянию на 15 июля 2016 года ничего из указанных в заявлении средств не дошло до стройки. Необходимо отметить, что генеральный подрядчик («Инжтрансстрой-СПб») в течение последнего года неоднократно заявлял о дефиците бюджета строительства. Для обоснования поправки генеральный подрядчик «раскрыл все книги», предоставил всю необходимую информацию заказчику.
Сейчас заказчик разменивает индексацию контракта на сумму 1,3 млрд рублей на дополнительные штрафы и санкции. Отметим, что в случае положительного решения указанные денежные средства поступят не одномоментно, а будут растянуты на весь срок выполнения работ, вплоть до их окончания.
Оплата дополнительных работ в сумме 3 млрд рублей будет доступна только после прохождения Главгосэкспертизы - в лучшем случае, в октябре текущего года.
2. В адрес Правительства Санкт-Петербурга 12.07.2016 поступило обращение «Инжиниринговой корпорации «Трансстрой», в котором говорится о «регрессе на строительной площадке» и «отсутствии 4,3 млрд рублей в экономике» проекта. Это означает, что генеральным подрядчиком в очередной раз поставлен вопрос о дополнительном финансировании строительства стадиона. Одновременно генеральный подрядчик не может объяснить образовавшийся в период до мая 2015 года дефицит по смете в размере 2,5 млрд рублей (соответствующие документы заказчиком направлены в правоохранительные органы).
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
2. Практическое исполнение Постановления Правительства Санкт–Петербурга №410 от 25 мая 2016 года о выплате компенсации за инфляцию в размере 4.3 млрд рублей отдано на откуп аппарату и не имеет ни конкретных сроков реализации, ни условий, ни ответственных за промежуточный и итоговый результаты. В таких условиях деньги до объекта еще не дошли и вряд ли дойдут, что, в свою очередь, не позволит произвести закупку материальных ресурсов и провести мобилизацию подрядных организаций для окончания работ.
В своем обращении к Губернатору Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко мы, в частности, отмечали, что для завершения строительства на сегодняшний день отсутствуют:
Мы констатировали в этом письме, что декларируемая Вице-губернатором поправка и увеличение бюджета строительства до генподрядчика не дошла и вряд ли дойдет.
3. На протяжении всего периода строительства корпорация «Трансстрой» получала беспрецедентные преференции по авансированию проекта. Для поддержания платежного баланса генподрядчика заказчик неоднократно предоставлял авансы, на сумму более 5 млрд рублей. Неотработанные авансы по состоянию на 14.07.2016 составляют 3,603 млрд рублей. Несмотря на то, что авансирование работ производилось с момента подписания контрактов и сумма аванса не снижалась менее 2,2 млрд руб., генподрядчиком в 2013-2014 гг. привлечены кредиты общей суммой 3,460 млрд рублей, на обслуживание которых уже направлено 770 млн рублей, и до конца 2016 года затраты на эти цели могут составить еще 240 млн рублей из бюджета объекта.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
3. «Трансстрой» получал авансы от заказчика в рамках подписанных контрактных обязательств и на основании бюджетного законодательства Санкт-Петербурга. Максимальный размер аванса составил 3,4 млрд рублей, который был получен в 2013 году и полностью закрыт в декабре 2014 года. Неотработанные авансы по состоянию на 14 июля 2016 года составляют 3,603 млрд рублей.
Все кредиты на строительство стадиона привлекались с согласования правительства города. Первый из них был взят генподрядчиком в 2012-м, второй - в 2014 году. Общая сумма кредитов составила 3,460 млрд рублей. Расходование кредитов производилось под контролем заказчика. Стоимость обслуживания уже составила 770 млн рублей. В настоящее время руководство «Трансстроя» договорилось с банком ВТБ о предоставлении «процентных каникул» до конца 2016 года. Вся схема была полностью согласована с руководством города. Все списания были проведены с контролируемого заказчиком счета. Речь в данном случае идет о неверной оценке стоимости капитальных затрат на строительство объекта со стороны заказчика и подтверждает добросовестность ГК «Трансстрой».
4. Производственная программа генподрядной организации на стадионе в 2016 году составляет 5,5 млрд рублей, фактическое выполнение – 1,2 млрд рублей, причем собственными силами генеральный подрядчик выполнил работы на сумму всего 295 млн рублей. Генподрядчик дискредитировал себя, не выполняя обязательства по госконтракту и всячески затягивая принятие необходимых производственных и управленческих решений. Хроническое отсутствие на строящемся стадионе материалов и оборудования привело к невозможности выполнения работ субподрядными организациями, которые, как правило, вынуждены работать без денег, без рабочей документации, без материалов. Генподрядчик по непонятным причинам более трех месяцев не может представить заказчику банковскую гарантию для получения очередного аванса. Оплата выполненных работ заказчиком производится своевременно (в течение 10 дней). В условиях низкого кассового исполнения генподрядчик при оплате работ, выполняемых субподрядными организациями, удерживает вознаграждение генподрядчика от 7 до 23%, а также практикует гарантийные удержания – до 12% и дисконтирование цены на материалы, работы, услуги субподрядных организаций.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
4. Указанная в данном пункте сумма фактического выполнения отражает лишь результат процентования (приёмки Заказчиком выполненных работ) по утвержденным сметам и не показывает реальную динамику выполнения работ на объекте. Ранее, в письменном обращении в адрес заказчика, генподрядчик обращал внимание на объем незавершенного производства в размере свыше 1 млрд рублей. Данный объем выполненных работ по причине отсутствия утвержденных рабочих документаций и смет, а также отсутствия возможности применения согласованного коэффициента дефлятора извлечен из оборота компании. Это послужило созданию значительного кассового разрыва в финансовой модели реализации проекта. Таким образом, по состоянию на июль 2016 года фактически выполнено работ на 2,2 млрд рублей, что составляет 40% от годовой программы.
Вознаграждение генподрядчика по контрактам с субподрядчиками составляет 7%. Со многими компаниями - в частности, «Леокам», АО «Гражданское», УС-620 и др. – вознаграждение генподрядчика составляет 0%.
В целях обеспечения надлежащего качества работ и устранения замечаний в гарантийный период, по обычной для строительной отрасли практике, генподрядчик либо требует предоставления банковских гарантий со стороны субподрядчиков либо удерживает гарантийные суммы в размере до 5%. Суммы удержаний будут возвращены субподрядчикам в соответствии с графиком, предусмотренным в каждом контракте. Всего подобных удержаний накоплено за период с 2013 года на сумму 240 млн рублей с выполнения 17,2 млрд рублей, т.е. фактически всего 1,4%.
Следует отметить, что убытки генподрядчика от реализации текущих проектов составляют 2,6 млрд рублей, а вместе с контрактом, который реализовывался в 2008-2013 годах, - 5,7 млрд рублей.
5. Вся проектная документация выдана генеральному подрядчику в полном объеме и позволяет производить работы в сроки, установленные государственными контрактами. Производимое в настоящее время внесение изменений в проектную документацию обусловлено необходимостью учета изменившихся требований специальных служб (МЧС, ФСО и др.), а также соблюдения особого режима охраны на стадионе, введенного в соответствии с требованиями к объектам спорта, предназначенным для проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.05.2015 № 485. Вышеуказанные изменения в проектную документацию не связаны с ранее выданными проектными решениями и не влияют на возможность производства работ. Многие решения уже реализованы на объекте путем утверждения авторских листов, в соответствии с запросами генподрядчика. Дополнительные объемы работы технически согласованы. Экспертиза требуется для утверждения дополнительных работ, измененных технических решений и последующего утверждения сметной стоимости (с целью обоснования дополнительного финансирования). Генподрядчик не обеспечил приобретение необходимого оборудования и материалов для своевременного окончания работ. С учетом сжатых сроков завершения строительства необходима мобилизация трудовых ресурсов на строительной площадке, численность рабочих в июле 2016 года должна составлять около 3 тысяч человек, однако, на площадке присутствуют не более 1200 рабочих, не обеспечена работа в двухсменном режиме. Отставание от графика производства работ по отдельным видам составляет более трех месяцев.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
5. Утверждение о передаче полного и исчерпывающего комплекта проектной документации является либо проявлением пещерной некомпетентности заявителя, либо сознательным манипулированием общественным мнением. По состоянию на 15 июля 2016 года генподрядчику не передано утвержденной сметной документации на сумму 3,88 млрд рублей (56% от остатка к выполнению), что не позволяет производить планирование, финансирование и исполнение этих работ.
Что касается документации, подлежащей корректировке и прохождению Главгосэкспертизы, то эти объемы работ не входят в объем наших контрактных обязательств и именно поэтому не финансируются и не выполняются «Трансстроем».
По нашему мнению, вопрос обеспечения проекта проектной документацией на сегодня является самым острым и важным, и именно по этой причине мы обозначили эту проблему под номером 1 в обращении Губернатору.
Обращаем в очередной раз внимание, что на разработку некоторых разделов проектной документации у заказчика до сих пор отсутствует исполнитель, и, соответственно, договорные обязательства, что не позволяет даже спрогнозировать, в какие сроки эта проектно-строительная документация «зайдет» на проект.
Оборудование, указанное в измененной рабочей документации, не прошедшей экспертизу, и не имеющее подтверждение стоимости в сметах, в принципе может закупаться, но с большим риском в части подтверждения экспертизой технических решений и его стоимости.
6. В соответствии с условиями госконтракта, бремя содержания объекта до момента получения заключения о соответствии и ввода в эксплуатацию лежит на генподрядчике, однако генподрядчик игнорирует данные обязательства.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
6. Во исполнение условий государственных контрактов, генеральным подрядчиком заключены все необходимые и достаточные договоры с ресурсоснабжающими организациями: на предоставление электроэнергии, водоснабжение и водоотведение. Все указанные договоры заключены генподрядчиком в установленные контрактом сроки и действуют до момента окончания строительства. С даты подписания госконтрактов и до сегодняшнего дня объект обеспечен всеми коммунальными ресурсами в полном объеме.
Также, во исполнение своих обязательств, генподрядчиком заключены договоры с лицензированными охранными организациями: численность персонала охранных организаций позволяет в полной мере обеспечить контрольно-пропускной режим на территории объекта строительства, осуществлять мониторинг ситуации на строительной площадке, предотвращать любые возможные противоправные действия.
Вместе с тем, сам заказчик не выполняет возложенные на него Постановлением Правительства №485 обязательства по обеспечению особого режима охраны стадиона. Генподрядчик неоднократно обращался с письмами к заказчику о необходимости выполнения требований данного постановления. Вместе с тем, указанные требования не исполнены заказчиком до сих пор. В связи с имеющимися нарушениями органов исполнительной власти, 27 мая 2016 года прокуратура Санкт-Петербурга направила на имя Вице-губернатора города представление об устранении нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение защиты от террористических посягательств.
Отмечаем, что до настоящего времени не определена эксплуатирующая организация. Отставание по формированию службы эксплуатации на данный момент составляет около полугода и может негативно повлиять на готовность к проведению матчей Кубка конфедераций в 2017 году.
7. По поручению Губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко для оперативного решения вопросов создан Штаб, заседания которого проводятся ежедневно. Заказчиком за каждой отметкой на объекте закреплен куратор, который обеспечивает представление актуальной информации о состоянии дел (наличие рабочей и исполнительной документации, численность рабочих, виды выполняемых работ, наличие необходимых материалов и оборудования, визуализация информации, противопожарные мероприятия, контроль за уборкой строительного мусора и т.д.). Таким образом, заказчик фактически подменяет все технические службы генподрядчика, у которого нет ни одного полноценного органа, способного обеспечить управление работами (отсутствует полноценная служба главного инженера, производственно-технический отдел и пр.). Но Штаб не может и не должен полностью подменить генподрядчика.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
7. Численность ИТР (инженерно-технических работников) генерального подрядчика составляет 125 человек. Ввиду уникальности данного объекта, наличия многочисленных инженерных систем, этой численности объективно не хватает. Вместо совместного решения вопроса по увеличению численности, Вице-губернатор постоянно говорил о дороговизне службы генподрядчика, постоянно нагружая бессмысленными поручениями. В то же время, в течение срока работы штаба не принято ни одного значимого решения.
К сожалению, созданный в феврале 2016 года по распоряжению Губернатора Санкт-Петербурга, координационный штаб строительства под руководством Вице–губернатора И.Н. Албина все эти проблемы не только не смог решить, а лишь усугубил имеющиеся и добавил новые.
Работа штаба не систематизирована и не регламентирована, носит хаотичный, рейдерский характер и понятийную форму правления.
Пользуясь авторитетом и полномочиями региональной власти, руководитель штаба, подменяя понятия и превышая полномочия, фактически забрал управление на проекте через целевое финансирование отдельных подрядных организаций, через назначение исполнителей на работы и поставщиков (номинированные исполнители/поставщики), через целеуказание в графиках и прямые указания и поручения исполнителям (субподрядным организациям) и участникам штаба.
8. В связи с необеспечением генподрядчиком необходимого уровня управления и финансирования заказчик был вынужден привлечь на объект компетентных специалистов из профильных городских организаций, вплоть до заместителей руководителей комитетов и государственных предприятий. Усилиями привлеченных специалистов обеспечено завершение работ на внешних инженерных сетях, благоустройство территории стадиона, включая асфальтирование и озеленение строго в соответствии с проектом, работы на монтаже кровли и внутренних инженерных систем. Организована комплексная поставка оборудования и материалов на объект на сумму 3,5 млрд рублей с отсрочкой платежа. Однако договоры с организациями не согласованы советом директоров генподрядчика, что препятствует своевременному финансированию, поставке и монтажу технологического оборудования, необходимого для ввода в эксплуатацию стадиона (на сумму более 3 млрд рублей).
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
8. Настоящим заказчик подтверждает, что полностью влез в оперативную деятельность Генподрядчика. В период до создания штаба (2014-2015 годы) ежемесячное освоение средств при выполнении недорогих общестроительных работ составляло 660 млн рублей. В 2016 году, с началом работы штаба, ежемесячное освоение составляет не более 200 млн рублей. И это при том, что сейчас идет монтаж дорогих инженерных систем и оборудования.
Предложенная заказчиком схема с использованием комплексного поставщика увеличивает расходы проекта на 300 млн рублей, источника покрытия которых нет. Фактически речь идет о том, что заказчик добавляет в проект 4,3 млрд. рублей (причем, «размытых» во времени), а с другой стороны добавляет дополнительные расходы. Риски кассового разрыва были доведены до заказчика еще в марте текущего года. За указанный период существовали все возможности для решения данного вопроса. Однако заказчик предпочел столкнуться с проблемой и пытаться решить ее дорогим способом.
9. В адрес Правительства Санкт-Петербурга 06.07.2016 поступила телеграмма за подписью председателя наблюдательного совета ООО «Компания «Базовый элемент» О.В. Дерипаски о том, что ООО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» не входит в группу «Базовый элемент». Правительству Санкт-Петербурга непонятен состав акционеров и совета директоров компании, выполняющей работы на таком уникальном, капиталоемком объекте, финансируемом в остаточной стоимости более чем на 11 млрд рублей за счет средств городской казны. Являясь держателем многомиллиардного госконтракта, руководство корпорации «Трансстрой» не нашло времени и возможности для общения с Правительством Санкт-Петербурга по вопросам строительства стадиона.
Комментарий компании «Инжтрансстрой-СПб»:
9. Информация о том, что группа «Базовый Элемент» продала «Трансстрой», была раскрыта в декабре 2014 года. Несмотря на это, компания продолжала реализовывать строительство стадиона, и вопросов по акционерной принадлежности не возникало.
Генподрядчик максимально открыт для заказчика. Все руководители - в том числе, Председатель Совета директоров К.А. Поляков, Генеральный директор В.В. Лазуткин, руководители функциональных служб, постоянно находятся на площадке и участвуют во всех совещаниях с заказчиком.
